笃定高质量发展不动摇 实现全面振兴新突破

    今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实辽宁全面振兴新突破三年行动的首战之年。挑战与机遇并存，困难与希望同在。

    1月30日，市委常委会（扩大）会议召开，部署项目建设工作，明确“把抓项目、抓发展作为落实辽宁全面振兴新突破三年行动的主要抓手”“集中更多精力和时间抓经济高质量发展”。

    号角吹响，奋进正当时。3月20日，我市在辽滨经开区举行2023年一季度重点项目集中开工动员大会，302个项目集中开复工建设，涉及装备制造、炼化一体化、精细化工、新材料、新医药、新能源、粮食物流等众多领域；3月29日，总投资837亿元的精细化工及原料工程项目开工仪式隆重举行，标志着中沙两国全面战略合作项目进入工程施工阶段；当前，萘二甲酸等14个精细化工项目中试，建设国家级精细化工中试基地更进一步……

    年初以来，全市上下按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，聚力攻坚，迎难而上，推动盘锦经济企稳回升、恢复增长，呈现经济平稳向好、社会和谐稳定、政治生态好转、人民生活改善的发展态势，为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”贡献盘锦力量。

强化创新驱动

    加快产业转型升级

    8月的盘锦，万物竞茂，生机勃勃。穿行于各经济园区、建设工地，随处可见抓项目、忙生产、促投资的火热场景。

    辽河油田天意石油装备有限公司生产车间里，一套套顶驱设备打包候时发运；辽宁中蓝电子科技有限公司多条新增的马达高端生产线24小时持续运转，产品出货量位列国内第一；长春化工锂电池铜箔二期、赛菲化学水性助剂改扩建等8个项目竣工投产运行，形成产值增量3亿元，项目的投产促进了减油增化，拉长了产业链条……

    工业是盘锦的立市之本、强市之基。目前12条重点产业链已集聚重点项目168个，建设“三大产业基地”迈出重要步伐。尤为令人振奋的是，精细化工及原料工程项目全面开工并顺利推进，石化产业细分形成17个产业链条，金发生物、三力中科等23个项目列入省级重点工业项目，石化及精细化工全产业链渐具规模。

    在精细化工及原料工程项目建设现场，施工人员铆足干劲、争分夺秒，几十台打桩机紧张作业，此起彼伏的声响在空中回荡……“这场面太震撼了！”“有了这样的大项目，石化产业发展前景广阔、未来可期！”7月21日下午，2023中国石油化工产业高质量发展大会与会嘉宾参观盘锦辽滨沿海经济技术开发区，被眼前强劲的发展脉动所震撼，纷纷赞叹。

    当前，相关部门正顺应产业发展趋势，围绕石化及精细化工全产业链整体发展和头部企业的上下游、前后端，精准发力、精准招引、精准培育，在快速实现延链、补链、强链的同时，把重点产业链打造成招商品牌，形成更集中、更系统的产业发展态势。

    坚持创新引领，在科技自立自强中积蓄发展动能。当前，盘锦精细化工中试基地一派忙碌的景象，萘二甲酸等十余个精细化工项目正在中试，基地扩容升级加快推进。据介绍，扩容升级后，将更加有利于科研成果的转化，并向打造国家级精细化工中试基地目标迈出了坚实的一步。与此同时，我市坚持以创新赋能产业高质量发展，积极培育优质企业，强化平台载体建设，推进两化融合，推动企业创新。

    聚力乡村振兴

    推进农业农村现代化

    盛夏时节，走进盘锦的乡村，一幅幅风光秀丽、村美人和的画卷映入眼帘。

    盘锦乡村振兴基础良好、优势突出，已连续多年走在全省前列。在打好打赢新时代“辽沈战役”征程中，盘锦坚持以人民为中心的发展思想，以更有力的举措汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化进程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动乡村振兴走在全国前列。

    粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。盘锦严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。盘锦把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，加快做大做强水稻、大豆等精深加工产业。

    立足资源禀赋，盘锦发展乡村特色产业，提升特色农产品品牌影响力和辐射带动能力，“红海滩1号”荣获第十九届中国国际粮油博览会组委会金奖，“光合1号”等优质河蟹品种养殖面积不断扩大。通过健全完善“联盟+新型农业经营主体+基地+农户”利益链接机制，大米、河蟹产业联盟辐射带动更多农户增收。今年上半年，全市农村居民人均可支配收入14426元，同比增长8.1%，总量位居全省第一。

    要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。盘锦高度重视城乡融合发展，深入实施乡村建设行动，打造全国宜居宜业和美乡村样板。为推进城乡公共服务均等化，盘锦以“送教下乡”为抓手推动优质教育资源城乡共享，全市所有乡镇均实现“基层检查、上级诊断”的远程医疗协作模式，客运公交一体化实现城乡全覆盖，村村通公交、通快递，提高农村美好生活保障水平，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

    厚植生态底色

    铺展美丽盘锦画卷

    天蓝水清大地美。年初以来，我市扎实推进美丽盘锦建设，奋力争创全域国家生态文明建设示范市，不断为壮美的生态画卷着新色、添新彩。

    天更蓝——

    上半年，我市环境空气综合指数位列全省第三，去除沙尘天气影响，PM_2.5平均浓度31.4微克/立方米，空气优良天数比率82.5%。

    我市系统谋划、科学实施、分步推进，深入打好蓝天保卫战。全市上下坚持聚焦重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个攻坚战，全力推动空气质量持续改善。蓝天映白云，成为“幸福底色”。

    水更清——

    上半年，我市4个国考断面水质达标率达到100%。

    我市深入打好碧水保卫战，持续改善河流水环境质量；深化渤海综合治理攻坚战，加强海洋环境风险防范和应急监管能力建设，同时，不断巩固提升集中式饮用水水源地保护区环境管理水平，全力保障群众饮水安全。

    地更美——

    我市厚植生态底色，持续在广袤大地上书写绿色答卷。以协同创建辽河口国家公园为牵动，项目化推进湿地生态保护修复，辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（下游盘锦段）主体工程基本完工。同时，不断构建健康稳定的湿地生态系统。辽河口候鸟栖息地世界自然遗产提名地通过国际专家现场评估。

    发展更生态——

    我市坚持用生态“含绿量”赢得发展“含金量”。年初以来，我市锚定“双碳”目标，制定方案，实施任务，辽河石化二氧化碳回收装置进入施工阶段，辽滨经开区国家循环化改造试点任务基本完成，盘锦高新区获评国家级绿色园区。

日益清新的空气、清洁的水质、美丽的大地，百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。

    深化改革开放

    增强发展活力动力

    改革开放是推动现代化建设的关键一招。年初以来，我市加快重点领域关键环节改革，实施更加积极主动的开放战略，打造层次更高、环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。

    深化重点领域和关键环节改革，不断为发展提供强劲动力——

    持续推进政务服务“一网通办”，“辽事通”完成上线事项136个；实行“无差别”综合受理服务模式，172个政务服务事项实现“无差别”综合受理；打造“精品一件事”服务模式，为企业群众提供集成化服务1.9万余次；扎实推进营商环境问题“万件清理”工作，办结率达到97.2%；启动“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，帮助各类市场主体减负纾困。

    持续打造东北开放新前沿，不断增强发展活力——

    我市不断提升开放能力，以港口为依托推进海陆大通道建设，10万吨级拓宽型深水航道投入运行，30万吨级原油码头及通用泊位、液体散货泊位工程有序推进，港口集装箱吞吐量同比增长8%。

    我市奋力招引优质产业项目，招商引资焕发新活力。1-7月份，全市签约注册项目121个，实际到位内资234.3亿元，同比增长12%，实际利用外资3.3亿美元，增速全省第一。

    与此同时，我市不断深化与央企合作。通过“央企进盘锦”等活动，与华润电力等央企签订战略合作协议10个，推动中国石油、中储粮等15家央企合作项目55个，完成投资157.3亿元。另外，双台子储气库双向输气管道工程、马19储气库先导试验工程成功投产。盘锦与央企深化合作共促融合发展不断迈上新台阶。

    增进民生福祉

    筑牢百姓幸福根基

   “李大爷，我来了！”7月8日早晨8点，盘锦常护护理公司护理员赵馨宇走进居住在兴隆台区渤海街道河畔社区的李师傅家。李师傅是完全失能老人，子女在外地工作，老伴也年事已高，按政策他享受了长护险待遇。

   “现在不仅老年群体有保障，从孩子到我们大人都享受到了发展带来的实惠！”采访中，这位90后护理员兴奋地说，盘锦有了长护险给失能半失能等老人带来了福祉，也让没有岗位的一大批人有了稳定的工作，收入也很可观，更让自己高兴的是孩子进了公立幼儿园，每月的托幼费降了不少。居住的老旧小区，政府进行了改造，环境好了，休闲娱乐的设施更齐全，真的感觉好幸福啊。

    谋民生之利，解民生之忧，办民生实事，增民生福祉。

    市委牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展成果人民共享的宗旨，把推进改善增进人民福祉作为工作出发点和落脚点，抓住关键，突出重点，引导预期，守住底线，强力保障民生，让百姓更有获得感、幸福感。

    就业是最大的民生。上半年，我市继续坚持就业优先战略，大力实施促就业惠民生系列举措，保障重点群体就业；加大政策扶持力度，鼓励大众创业，带动就业，保收入促和谐。实现城镇新增就业12064人、新增创业6147人、失业再就业12277人，零就业家庭始终保持动态为零，实现了稳就业的目标。

    以争创全国文明城市为推动，推进城市更新和美化亮化，改造老旧小区36个，口袋公园15处，改造城市内涝巷路取得明显成效。推进城市精细化管理，规划停车位16475处，有效缓解了停车难等问题。保障“舌尖上的安全”，完成国家食品安全示范城市国检验收。

    义务教育均衡得到进一步落实。推进公办幼儿园开园和增加普惠性幼儿园学位，到上半年我市公办幼儿园达到了76所。同时，认定为普惠性民办幼儿园143所，可提供普惠性民办幼儿园学位15000个。公办率达50.6%，普惠率达89%。

    健康盘锦建设发展迅速，依托三级医院构建紧密型城市医疗服务体系，城乡分级医疗服务让群众健康更有保障。城乡居民医保门诊慢特病病种由25种增加到41种。辽河康养服务中心开业运营，实现了康养结合的新发展。

    民生底线兜得更实更牢。城乡居民低保月均标准提高到792元，各类困难群众基本生活救助标准保持全省前列。

    事非经过不知难，成如容易却艰辛。透过经济发展、城乡融合、生态文明、对外开放、社会民生这些“了望口”，我们看到了产业与生态共融共兴、转型与重构携手并进，高质量发展基础进一步夯实，盘锦锚定目标、知难奋进的步伐更加稳健。